人人都是受益人

不知何時公益彩券的廣告在廣播、電視媒體宣導，倡導，彩券的盈餘用在全民健保和國民年金，故 「人人都是受益人」。
從今年元月中旬電腦公益彩券開始發行，這幾個月來累積開獎後的公益金，盈餘已相當可觀，依據彩券的發行條例，中央政府為了照顧弱勢族群，彩金盈餘全部依人口比例撥入各縣市地方政府。全國各地縣市政府已陸續收到這筆為數可觀的第一季的彩金餘額。各縣市政府社會局官員都表示，將依規定將彩金餘額納入「社會福利基金」或「社會福利項目」項下科目，以專款專用方式執行運用，專門照顧身心障礙者、老人、殘障、婦幼等中低收入和弱勢族群等。

台北銀行發行公益彩券以來，截至三月底止的第一季盈餘，累計數已達71億元。內政部分得32億元、中央健保局分得3億元、各地方政府分得35億元。 
不過有些政府官員則說，雖然彩券盈餘收入對財政拮据的縣市政府不無小補，可是今年度的縣府預算只有編列這筆科目的歲入，卻未編列歲出，因此要妥善合法運用，必須經過縣府辦理追加預算，並送議會審議通過，否則不能動支。目前已經有不少社福團體在覬覦彩券回饋，每天都在打聽編列的用途以便捷足先登，祈待甘霖。
很多縣政府以此季的比例預估，全年的公益彩券收入，將達全年度原編例社福歲入的十倍，在各地方政府高喊窮困、社會福利經費也短缺之際，多了這筆非常可觀的收入，各縣市政府都表示將專款專用在社會福利工作。甚至立法院財委會也曾建議在國民年金未開辦前，將彩券盈餘45%分給國民年金的部份，以一定比率分配給全民健保。

我們不難可以理解，將來想蠶食這塊大餅的方案和五鬼搬家的技倆都會層出不窮，如何能讓百姓對政府的信心誠意，就可由落實此「人人受惠」開始。
以發行單位對彩券解釋：世界上許多國家，彩券都被視為一種極為普遍的娛樂，同時也被當地政府視為重要產業在經營。同時彩券是一種「機會」的遊戲，它提供所有彩票持有人一個公平的機會，以贏得小至一張免費彩票，大至數千萬獎金的獎額。而依據我們的＜公益彩券發行條例＞明文規定彩券經銷商以身心障礙者、低收入單親家庭、原住民者為優先。盈餘的分配均由政府與公正的監理委員會監控，能確保其安全性，防止弊端，並將合理的盈餘比例回饋於公益基金，如專供政府補助國民年金、全民健康保險準備、社會福利及慈善等公益活動之用。

我們對被取名為「公益彩券」也要提出：雖然因彩券的發行提供了弱勢族群很多的就業機會，同時也因銷售佣金的給勞，協助他們的生活改善。經過了這幾個月來的經驗，是否能對佣金的比例做些修正與調整？發行單位能否對整日，十幾個小時坐在電腦銀幕前的樂透遊戲經銷商（這些還好至少還能有屋簷和椅子可坐），另外還有一群在人行道、騎樓和商場屋角旁，銷售立即型和傳統型彩券的販售者，這些人他們在整天在列日下、風吹雨打中謀取蠅頭小利，他們不但要承擔「有價券」的被搶、被騙的高度風險，平常時就連坐的休息地方都沒有。對於這些街頭小販，發行的機構能否在誠諾辦理彩券業務盈餘之百分之三十作為公益基金外，能做些回饋販售者的措施嗎？如對員工的福利（和發行單位簽約販售、就間接是該單位員工），更提供較優惠的貸款給甲類經銷商，協助他們商租足夠棲身小的店面，好讓他們能更安心的做個愉快的經銷商，也替社會治安、市容髒亂、社區環保，都能有嶄新的面貌呈現，如此對公益彩券的名才能更較名符其實。

當然再對專款專用，應有更透明化的機制，頭家百姓已對專款的口號，早已失去信心，而社會福利支出項目的經費，原本就應由縣市政府編列預算執行，彩券盈餘分配等於就是補助政府，讓政府可以有更多經費在編列預算外從事社會福利項目，這很容易淪為酬傭的政治黑錢。如何讓百姓的信心恢復，落實人人都是受益人，才是取之於社會，用諸於社會的精神，就是公益彩券的最好銓釋。